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黄三角PK滨海新区 山东欲领跑第三极
作者:创美时软膜天花 日期:2008-7-16 21:02:26 人气: 标签:山东软膜天花 东营拉膜天花 成都透光膜

“东营希望成为黄三角特区的龙头。”3月2日,东营市政府副秘书长王延亮这样告诉记者,他也是东营推进黄河三角洲高效生态经济区建设办公室的副主任。

在今年的全国“两会”上,山东省省长姜大明接受《华夏时报》记者采访时就表示:“山东省将在黄河三角洲开发生态经济区,该项目已经列入相关计划和规划。”

就在2008年1月底,一份以山东省政府名义上报的《关于实施黄河三角洲高效生态经济开发建设工作的请示》文件(下称《黄三角开发请示》)已被递至国务院案头。在这份文件中,山东提出了构建“黄河三角洲特区”的设想。

或成“经济洼地”
单单从GDP来讲,山东足可以称得上是经济大省。2007年,山东省的GDP已经跃升至全国第二位。然而,让这个经济大省尴尬的是,其财政收入不到2000亿,只有江苏的一半,职工的平均工资更是远远低于广东。

山东省发改委主任费云良算了一笔账:“2007年,山东的人均财政支出仅有2430元,比全国的平均水平还要低522元,居全国第22位。在华东六省一市中居第五位,人均支出比浙江要少1438元。”

近几年,设立国家综合配套改革试验区(也就是新特区)成为我国下一个阶段探索改革开放新模式的重要途径,上海浦东、天津滨海、重庆、成都、武汉以及湖南的长株潭先后获得批准为“新特区”,而身为经济大省的山东却至今与这一国家大布局无缘。现在,长三角在经济一体化,环渤海经济圈在崛起,而山东似乎正在被“边缘化”。

费云良说:“山东是环渤海经济圈的重要组成部分,可是现在还没有明确山东在整个发展区域中的定位。”

中国科学院地理研究所教授胡序威提醒说:“山东省面临着成为中国经济板块乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起带的机遇,但在长三角和京津唐的南北夹击下,也存在成为‘经济洼地’的可能。”

对接“第三极”
山东显然早就意识到了这一点,早在2004年初就推出“山东半岛制造业基地”新概念,要把山东半岛建成承接日韩产业转移的制造基地。这一设想因为没有得到“特区”政策,实施得并不是很顺利。于是,山东又开始酝酿“黄三角特区”概念。

2006年4月,山东省政府专门成立调研规划领导小组和专家咨询组,由省发改委牵头,开展了为期半年的调研论证。同年9月底,山东省政府原则上同意了此次上报的调研规划意见,并在2007年省九次党代会上,将“积极参与环渤海经济圈发展及搞好黄河三角洲高效生态经济区规划建设”列为了山东省16项重大调研课题之一。

按照山东省《黄三角开发请示》的设想,黄河三角洲将形成以东营为主战场,辐射滨州、淄博等城市,内连山东半岛城市群,外接东北和中原经济区的新区域经济增长点。黄三角将在未来几年内着力发展依托东营港形成临港产业区、依托黄三角国家级自然保护区形成生态旅游区、建设生态渔业畜牧区和高端产业区4大区域布局。

“我们要紧紧借助长江三角洲的发展,同时也要借助京津冀地区的发展。”姜大明这样阐述他对区域经济竞合的认识,“我相信经过共同的发展,山东在经济发展中可以借助两个大经济区的力量,同时也为两个大经济区服务。”

“黄河三角洲地处的环渤海经济圈,地理位置非常重要,无论从吸引投资,还是从经济增长速度、活跃度来看,已经成为中国经济增长的第三极。”中国石油(17.55,0.39,2.27%,吧)大学油气资源与环境地质研究所所长周瑶琪这样表示。

角力滨海开发区
黄三角处在环渤海地带,与今年年初国务院批复为全国综合配套改革试验区的天津滨海新区遥相呼应。

在山东区域经济研究院院长张志元的眼里,黄河三角洲地理位置特殊,它是环渤海经济圈的重要组成部分。他认为,要正确处理黄河三角洲开发与滨海新区及周边地区的关系,积极参与滨海新区的开发、开放,特别要主动参与滨海新区产业的对接转移。

“通常的看法是,现在这个综合配套改革实验区类似于20年前的经济特区,谁要是获得了这个资格,在经济发展方面就可以占得风气之先,掌握主动。有了这个资格,中央将下放更多权力给地方,特别是在土地、金融、税收等领域将给予更大、更多的自主权和灵活性,对地方经济的发展会有帮助,这一点是毋庸置疑的。”张志元说。

王延亮希望东营成为黄三角特区的龙头。他认为,无论从资源禀赋还是基础设施上看,天津和东营有很多相似之处,但在天津已经成为“国家综合改革试验区”的前提下,东营要取得同样的地位,难度很大。鉴于此,东营希望在现有条件下,将天津滨海的各项政策移植到东营。

据王延亮介绍,东营目前正在申请“国家土地开发管理试点”城市。“因为东营的荒地多,我们希望在用地指标上有更灵活的政策。”与此同时,如果另一个“资源型城市转型试点”城市申请成功,东营将在资源补偿和替代产业补偿上享受国家相关优惠政策。如此一来,黄三角或可获得更多与天津滨海角力的资本。

南开大学经济学院院长周立群则认为,环渤海地区的区域联系与合作越来越紧密,这是经济联动发展的必然趋势和内在要求。“我认为山东黄三角的发展必然能从天津滨海新区的发展中得到实惠。”周立群说,目前黄三角地区发展相对滞后,适度延伸和承接滨海新区的部分产业链将是一种明智的选择。

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